Оформление трудовых отношений с работником обязывает некоторые организации предоставить служебное жилье. Обычно жилые помещения выделяют на время работы, а после увольнения сотрудника квартиры возвращаются обратно предприятию. Разумеется, у трудящихся может возникнуть вопрос, можно ли приватизировать служебное жилое помещение и стать его полноправным собственником? Ситуация неоднозначная – с одной стороны, закон запрещает приватизировать такие квартиры, но с другой, процедура все же возможна.

Ниже мы поговорим, кто имеет право на приватизацию служебного жилья в 2019 году, какие нужны основания и придется ли обращаться за судебной защитой?

Служебное и ведомственное жилье

Прежде чем разбираться в нюансах процедуры, определимся – что такое служебное жилое помещение и чем оно отличается от муниципального?

Согласно определению, служебное жилье – это помещения, предоставляемые сотрудникам организаций на основании договора (ордера) . При этом, в отличие от муниципальных квартир, пользоваться жильем из спецфонда можно до истечения срока договора с предприятием.

После этого служащий и его семья обязаны освободить занимаемое ими помещение. Но не всегда – существуют исключения из правил.

Выселению из служебного помещения не подлежат :

• семьи погибшего или пропавшего без вести сотрудника МЧС, МВД и иных силовых структур;
• семейство погибшего сотрудника предприятия;
• вышедшие на пенсию «по старости» (не уволенные);
• инвалиды I-II группы, получившие увечья вследствие вины непосредственного работодателя;
• малоимущие категории населения (дети-сироты или матери-одиночки).

Проживать в служебном жилье можно, а вот приватизировать его без согласия собственника нельзя. Это пример второго отличия от муниципальной недвижимости, которая принадлежит местным органам власти.

Наравне со служебным различают такое понятие, как «ведомственное жилье» – жилплощадь принадлежит государству, а организация является пользователем (управляющим). Распоряжаться ведомственными квартирами по своему усмотрению учреждение не может, поэтому приватизация ведомственной жилплощади также затруднительна. Но не стоит отчаиваться, ведь дальше речь пойдет о вариантах перевода специализированного жилья в частные руки.

Можно ли служебную квартиру приватизировать?

Изучив статистику, можно заметить, что жилье из спецфонда РФ приватизируется крайне редко. Отсюда следует, что процедура достаточно трудоёмкая и требует веских оснований. Да и потом, не всякое учреждение захочет добровольно расстаться с объектами из своего жилого фонда.

Как мы уже выяснили, служебное жилье принадлежит предприятиям, а значит используется ими для конкретных нужд – обеспечения сотрудников квартирами на время трудовых отношений. Сразу после расторжения трудового договора недвижимость возвращается предприятию, а уволенный сотрудник вынужден искать новое жилье.

Впрочем, приватизировать служебную квартиру можно – но об этом знают лишь немногие. Главные условия – иметь притязания на жилье, минимальный стаж работы и проживать в жилплощади длительное время. После приватизации человек сможет распоряжаться квартирой по своему усмотрению. Но для этого нужно, чтобы жилье перешло из статуса «служебного», например, в «муниципальное» (см. « «).

Основной вариант приватизировать квартиру – получить на это согласие собственника , т.е. ведомства или учреждения. На этом и сделаем акцент при разборе алгоритма действий.

Основания

Первое, на чем следует заострить внимание – правом приватизировать служебную квартиру обладают только сотрудники организации, которая предоставила им квартиру на основании договора найма. Лица, не связанные трудовыми отношениями с компанией, таким правом не обладают и не могут переоформить жилье из спецфонда.

Перечень оснований для приватизации :

• подписание договора найма служебного помещения;
• разрешение от собственника жилья (организации, учреждения, ведомства);
• трудовой стаж в организации не менее 10 лет;
• фактическое проживание в квартире от 10 лет и более;
• неучастие в приватизации ранее.

Изъявившие желание приватизировать квартиру могут обратиться с заявлением к своему непосредственному работодателю. Итоговое решение остается за собственником. Законодатель не обязывает учреждения передавать жилье из фонда в собственность сотрудникам. Отсюда и высокий процент отказов со стороны организаций.

Закон

Регулирование вопросов приватизации служебных помещений находит свое отражение в следующих законодательных положениях:

• Федеральный закон № 1541-I «О приватизации…» от 4 июля 1991 года – запрет на приватизацию спец жилья отмечен в статье 4 настоящего закона.
• Определение Верховного суда №35-В-06-12 – устанавливает защиту прав на приватизацию в России.
• Жилищный кодекс – основания для пользования специализированным жильем приведены в Главе 10 ЖК РФ (ст. 99-104).
• Положения Гражданского кодекса РФ – дают представление о процедуре и особенностях распоряжения жильем.

Основной посыл законодательства – запрет на приватизацию служебных квартир. Однако никто не запрещает переводить спец жилье в статус муниципального, и уже потом инициировать приватизацию. Такая процедура, за рядом исключений, доступна всем и каждому – это значит, что приватизировать служебные помещения можно и нужно.

Кто имеет право

Разделом выше мы выяснили, что сотрудник должен проработать в организации не менее 10 лет. Тогда и только тогда он получит право бесплатно приватизировать жилье из спецфонда. Осталось разобраться, кто имеет право подавать заявление на приватизацию ведомственной жилплощади.

Список лиц следующий:

• бюджетники (депутаты, чиновники, учителя, врачебные работники и т.д.);
• сотрудники силовых ведомств (МЧС, МВД, ФСБ);
• остальные (таможенники, судьи);
• сельскохозяйственные специалисты и сотрудники природоохранной деятельности (лесных и рыболовных отраслей).

Отдельно следует отметить узкопрофильных специалистов. Как правило, им создаются все условия для продуктивной деятельности. Например, предоставление служебного жилья и быстрая приватизация спустя 5-10 лет. Это позволяет учреждениям привлечь ценных работников на длительный период работы в регионе.

Договор найма служебного помещения

Фактическое проживание в специализированном жилье не происходит само по себе – работодатель и сотрудник должны состоять в трудовых отношениях (официальных или по договору). Помимо этого, стороны подписывают договор найма служебного помещения (ордер) . Действуя на основании такого документа, работник имеет право заселиться в квартиру и проживать в ней вместе с семьей.

Форма договора найма – строго письменная; устные договоренности не допускаются. Соглашение относится к категории срочных. Другими словами, ордер всегда имеет период действия. Например, конкретная дата или период трудоустройства человека в данной организации. После истечения срока ордера служащий и члены его семьи обязаны покинуть квартиру, если иное не предусмотрено договором.

Основные положения договора :

1. Предмет (местоположение, площадь, технические характеристики квартиры, комнаты).
2. Права и обязанности сторон (по стандарту).
3. Перечень жильцов (наниматель и члены его семьи, включая сведения о родившихся детях или умерших квартирантах).
4. Иные условия.

Неисполнение условий со стороны нанимателя влечет за собой расторжение договора с соответствующими санкциями. Окончательное решение остается за ведомственным учреждением или предприятием.

Как приватизировать служебную квартиру

Нанимателю придется добиться важного для себя действия – перевода помещения в категорию муниципального. Разумеется, без согласия организации сделать это не удастся. Если согласия нет, но жилец имеет притязания на служебное жилое помещение, он может обратиться в суд с исковым заявлением. Об этой процедуре мы поговорим ниже, а пока рассмотрим алгоритм приватизации специализированного жилья.

Порядок действий

Предприятия и ведомства имеют на своем балансе служебные квартиры или жилые помещения. До тех пор, пока жилье находится в текущем статусе его приватизировать нельзя (ст. 4 ФЗ «О приватизации…»). Поэтому порядок действий выстраивается вокруг получения разрешения от собственника недвижимости.

Алгоритм приватизации служебной квартиры (кратко):

1. Получение разрешения от собственника.
2. Перевод спец квартиры в разряд муниципальной.
3. Подготовка техпаспорта и кадастровой документации.
4. Составление запроса в местную администрацию или ГБУ «Мои документы» (МФЦ).
5. Обращение в территориальное отделение Росреестра.

Жилищный перевод служебной квартиры в категорию муниципальной означает передачу жилья в распоряжение муниципалитету. Далее, оформление происходит по стандартному порядку. Рекомендуем обратить внимание на — о том, как это быстро сделать читайте на нашем портале.

Процедура

Перевод служебной квартиры в собственность является достаточно энергозатратным мероприятием. Но если выполнить все шаги и добиться разрешения от собственника – ведомственная квартира вполне может стать частной собственностью.

Подробная пошаговая инструкция приватизации служебных помещений:

ШАГ – 1: Изменение статуса жилплощади

Перевод позволяет в дальнейшем приватизировать квартиру. Сейчас это, пожалуй, единственный вариант переоформить жилье в частные руки. Перевод служебной квартиры в другую категорию оформляется в виде договора между ведомством (собственником) и местной администрацией (новым собственником). Обычные граждане в процедуре не участвуют – они могут только инициировать перевод путем заявления в адрес работодателя.

ШАГ – 2: Обращение в администрацию

Как только жилье утратит текущий статус и перейдет муниципалитету можно будет приватизировать его по обычной процедуре. Заявитель обращается в местную администрацию с письменным заявлением по образцу.

ШАГ – 3: Рассмотрение заявки

Поданные документы и заявление рассматриваются в порядке очередности. Сотрудники местной администрации проверят, имеет ли человек право приватизировать жилое помещение. Если все в порядке, то муниципалитет издает распоряжение о приватизации квартиры.

ШАГ – 4: Заключение договора

Обычно в квартире проживает несколько человек – наниматель и члены его семьи. Ответственному лицу нужно будет заручиться согласием каждого из них. После этого жильцы подписывают договор с администрацией, а если кто-то из них не желает участвовать в приватизации, нужно составить нотариальный отказ. После подписания договора на получение квартиры можно переходить к следующему шагу.

ШАГ – 5: Оформление в Росреестре

Заключительный, и самый важный этап – подтверждение права собственности в Кадастровой палате (Росреестре). Здесь нужно также составить заявление, передать документы и дождаться регистрации. Начиная с 2016 года, вместо свидетельства о праве собственности выдается выписка из ЕГРН. Указанный документ служит подтверждением, что квартира принадлежит гражданину.

Необходимые документы

Список документов на приватизацию служебного жилья не слишком велик – самое главное получить разрешение на перевод в муниципальную собственность. Кстати, мы разобрали полный — какие справки потребуется собрать и сколько это займет времени, читайте на нашем сайте.

Приводим примерный перечень документов (может изменяться):

• письменное заявление в адрес работодателя;
• локальный нормативный акт о переводе служебного жилья в категорию муниципального;
• письменные заявления/отказы от приватизации всех членов семьи;
• удостоверяющие документы (паспорта и свидетельства о рождении);
• расширенная (архивная) выписка из домовой книги – определяет число участников процедуры;
• справка о неучастии в приватизации до настоящего момента;
• выписка из ЕГРН об имеющихся объектах недвижимости;
• копия договора найма;
• копия выписки из лицевого счета (-ов);
• кадастровые документы, экспликация, техплан.

Иногда могут потребоваться и иные документы. Например, разрешение от органов опеки или свидетельства о смерти. Определиться с документами вам помогут юристы нашего портала. Рекомендуем воспользоваться бесплатной консультацией, а уже потом приступать к процедуре.

Сроки

Отдельного внимания заслуживают сроки приватизации служебных квартир. Несколько лет тому назад все ждали, когда продлят очередной срок. Сегодня нужды в этом нет, так как приватизация жилья в России стала бессрочной. Подать документы на переоформление помещения можно в любое время.

Срок процедуры составит примерно 4-5 месяцев , если не потребуется обращаться в суд:

• около 2 месяцев – рассмотрение заявления ведомством;
• от 15 до 30 дней – согласование перевода;
• от 18 дней – на рассмотрение заявления в администрации;
• от 14 дней – регистрация права собственности в Росреестре.

Не стоит удивляться, если сроки растянутся – желающих получить жилье в собственность достаточно много. Нередко на процедуру уходит до 6 месяцев, что по нашим реалиям не очень долго.

Стоимость

Законодательство определяет приватизацию служебного жилья как бесплатную процедуру. Но за действия сотрудников Росреестра придется заплатить госпошлину. Сейчас она составляет 2 000 рублей с человека . От уплаты освобождаются ветераны ВОВ и малоимущие категории населения. Остальные расходы могут быть связаны с услугами нотариуса, получением справок БТИ и прочими запросами.

Более подробно о читайте в нашем материале.

Причины обращения в суд

Наравне с обычной процедурой перевода служебной квартиры в частную собственность существует и принудительная – путем обращения в суд. Основанием является нежелание собственника жилплощади выдавать разрешение на перевод жилья на баланс муниципалитета.

Не нужно быть экспертом, чтобы понять – выиграть судебное дело в таком случае крайне сложно. Если у вас нет серьезных оснований, можно даже не пытаться судиться с госучреждением.

Пример из практики: Кемеровский районный суд рассматривал исковое заявление Саврасова по отношению к силовому ведомству. Как оказалось, истец служил в полиции с 2010 года, но текущий срок его службы составлял неполные 8 лет. Затем Саврасов подал заявление на имя начальника МВД по г. Кемерово с просьбой о приватизации служебной квартиры. Ответа от ведомства мужчина так и не получил. Истец просил суд предоставить возможность приватизировать жилплощадь после перевода жилья на баланс кемеровского муниципалитета. Исковое заявление было рассмотрено, но суд отказал в иске. Причина – отсутствие согласия со стороны ведомства и срок службы менее 10 лет.

Судебная практика

Рассмотрение подобных дел исходит из того, насколько веские основания имеет истец. Первое, на что обращают внимание суды – согласие собственника квартиры. Учитывая, что принуждать к согласию госучреждение никто не имеет права, владелец недвижимости должен добровольно передать жилье на баланс местных властей.

Что способствует положительному решению суда в пользу граждан:

1. Жилье не зарегистрировано в Росреестре в качестве служебного.
2. Претенденты на квартиру отнесены к малоимущим слоям населения (дети-сироты, инвалиды, матери-одиночки и др.).
3. Исполнение договора найма квартиры.
4. Отсутствие у людей иной жилплощади.

Основные сложности – слабое законодательное регулирование и малое количество рекомендаций Верховного Суда. Отчасти это компенсируется накопленной судебной практикой. Но она также противоречива – отказов в исках гораздо больше, нежели их удовлетворения.

Пример из практики: Инвалид II группы, получивший увечья из-за грубых нарушений ТБ со стороны работодателя, обратился в ведомство с целью приватизации служебной квартиры. Мужчина получил жилье по договору спецнайма и проживал там вместе с дочерью и ее сыном. Второго жилья у семьи не было, возможности его снять тем более – большинство расходов уходили на лекарства. Однако ведомство вынесло отрицательное решение. Инвалид был вынужден обратиться в суд с просьбой предоставить ему право на приватизацию служебной квартиры. Основания – получение инвалидности по вине работодателя, проживание в квартире свыше 17 лет, своевременная уплата коммунальных платежей, отсутствие альтернативного жилья, статус «нуждающихся». Требования были удовлетворены в полном объеме – суд обязал работодателя перевести спец квартиру на баланс муниципалитета и позволить семье завершить приватизацию. Квартира стала собственностью инвалида и его дочери.

Срок бесплатной приватизации жилья скоро истечёт, времени осталось совсем мало. А между тем многие граждане нашей страны ещё не успели оформить жилые помещения в свою собственность.

Мы уже освещали вопрос, как приватизировать квартиру, которой вы пользуетесь на условиях социального найма. Но ведь есть категория граждан, которые получили служебное жильё. В каких случаях его можно приватизировать? Об этом мы поговорим сегодня.

Понятие служебного жилья

Служебным считается жилое помещение, которое предоставляется сотруднику на время выполнения им трудовых обязанностей. Такое жильё принадлежит определённой организации или учреждению, но не муниципалитету.

Закон гласит, что жилые помещения, имеющие статус служебных, приватизации не подлежат. Приватизировать их можно лишь в случае перевода жилья в собственность муниципалитета и, соответственно, постановки на баланс в местных органах государственной власти.

Уточняем статус квартиры

Приватизация ведомственной квартиры возможна, закон этого не запрещает. Однако решение о возможности приватизации такого помещения принимает собственник. В нескольких словах, предприятие, предоставившее вам служебную квартиру, может разрешить вам оформить её в собственность. Но практика показывает, что собственники расстаются с такими квартирами с неохотой, так что шансов здесь мало.

Прежде чем начать расстраиваться, уточните статус предоставленного вам жилья. Дело в том, что статус жилого помещения должен быть зарегистрирован в органах Росреестра, иначе «служебность» квартиры можно легко оспорить.

С чего начать? Обязательно нужно выяснить ряд важных моментов.

1. Кто именно принимал решение о присвоении жилью служебного статуса . Таким правом обладают лишь уполномоченные органы, у которых жилой фонд находится в управлении.
2. Когда именно квартире был присвоен статус служебной . Это должно было произойти до момента её предоставления вам.
3. Желательно изучить всю документацию, которая касается вселения в квартиру . На каком основании вас туда вселяли? В случае необходимости направляйте запросы работодателю, в архив и в местную администрацию.

Если хоть в одном из озвученных нюансов есть нарушения, считается, что вы занимаете квартиру по договору социального найма. А это уже даёт вам право на приватизацию жилья. Документы и справки для приватизации квартиры . Этой информации стоит уделить пристальное внимание.

Приватизация служебного жилья через суд

Принудительная приватизация через суд возможна. Но прежде чем «строчить» исковое заявление, нужно точно убедиться, что вы действительно обладаете правом на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В каких случаях суд будет на вашей стороне?

В первую очередь, это то самое отсутствие регистрации статуса жилого помещения, о котором мы уже говорили.

Если квартира не значится служебной по линии Росреестра, у вас есть шансы на её приватизацию.
Об этом было чётко сказано в решении Верховного Суда РФ от 2006 года.

Ещё одним поводом для оспаривания «служебности» жилья могут послужить нарушения, которые были допущены при его передаче предприятию, которое вам его и предоставило.

Если же квартира была передана муниципалитету в связи с реорганизацией или ликвидацией предприятия-собственника, то вы сможете доказать, что пользуетесь ей по договору социального найма. Именно поэтому в предыдущем разделе мы и говорили о том, что нужно выяснить статус жилого помещения. Если вас интересует, как выглядит типовой договор социального найма .

Ошибки может допустить любая инстанция, а вот вы можете этим легко воспользоваться. Например, некоторые служебные квартиры были предоставлены гражданам по договору не служебного, а социального найма. Или же вселение могло происходить вообще без заключения каких-либо договоров. В этом случае ваши шансы в суде возрастают.

Стоит отметить, что действующее законодательство отменило прежние требования, касающиеся стажа работы и количества квадратных метров занимаемой квартиры. Это значит, что для приватизации служебного жилья от вас никто не потребует зарегистрироваться в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и вы не должны отработать на конкретном предприятии определённое количество лет (раньше было 10).

Конечно, самый лучший вариант при обращении в суд – воспользоваться помощью юриста. Затратно, но весьма эффективно. Ведь любой рядовой гражданин не знает действующее законодательство в таком объёме, в котором оно известно специалистам по праву.

Но даже если тратить средства на оплату юридических услуг не совсем хочется, вы всегда можете составить иск самостоятельно. В нём нужно указать все существенные моменты:

• процесс предоставления вам служебного жилья;
• основные моменты вашего в нём проживания;
• пояснение текущей ситуации .

Обязательно укажите, почему вы обращаетесь в суд (отказ собственника и т.п.). Обязательно приложите копии квитанций, подтверждающих оплату коммунальных услуг и прочих платежей (капитальный ремонт и т. д.), так вы подтвердите свою добросовестность в отношении содержания данного жилья. Образец искового заявления вы можете «подсмотреть» в интернете.

Помните, что срок исковой давности по приватизации квартиры и прочих острых жилищных вопросов составляет три года.

Приватизация служебной жилплощади военнослужащими

Право на получение бесплатного жилья закреплено за следующими категориями военнослужащих:

• уволенными со службы в связи с выслугой лет;
• уволенными по состоянию здоровья;
• уволенными вследствие организационно-штатных мероприятий;
• члены семей военнослужащих.

Получаемое таким образом жилое помещение может быть приватизировано на общих основаниях, предусмотренных приватизацией.

Иная ситуация со служебным жильём. Прямыми нормами действующего законодательства такое право не закреплено. Однако здесь есть свои исключения.

Служебное жильё, предоставляемое военнослужащим, относится к жилищному фонду Министерства обороны РФ. Оно предназначено для военных, которые обеспечивают защиту и безопасность страны. Другими словами служебное жильё в данном случае – один из инструментов, с помощью которых военное ведомство выполняет свои задачи в полном объёме.

Приватизация такой квартиры во внесудебном порядке возможна с согласия собственника, то есть Минобороны. Однако военнослужащие не смогут приватизировать жилое помещение, если оно:

• находится в аварийном состоянии;
• расположено в общежитии;
• находится в пределах территории закрытого военного городка.

Принудительная приватизация служебной квартиры через суд возможна.

Приватизация жилья военными возможна и в том случае, если с него будет снять статус служебного. Для этого нужно:

Документы для приватизации, которые должен представить военнослужащий:

• заявление на передачу квартиры в собственность;
• выписка о праве нанимателя на данный объект (выписка о другой жилой недвижимости, имеющейся в собственности, если таковая есть);
• справки, подтверждающие факт того, что военнослужащий и члены его семьи не участвовали ранее в приватизации жилья;
• копии удостоверений личности;
• решение Департамента жилобеспечения Минобороны о предоставлении жилья по договору соцнайма;
• договор соцнайма;
• выписка из домовой книги;
• кадастровый паспорт;
• выписка из приказа Минобороны об увольнении со службы;
• отказ от приватизации члена семьи, заверенный нотариально, если такая ситуация имеет место. О том, как выглядит , уже шла речь в одной из наших статей;

Важно знать, что для снятия с жилья служебного статуса, военный должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, согласно нормам действующего законодательства РФ.

Также у военнослужащего должно быть право на приобретение жилого помещения в собственность, возникающее в следующих случаях:

• увольнение со службы по состоянию здоровья, имея стаж 10 лет;
• увольнение вследствие организационно-штатных мероприятий;
• продолжительность службы – более 20 лет.

Основная проблема перевода жилья в собственность муниципалитета – отсутствие нормативной базы. До настоящего времени в законодательстве РФ этот вопрос не был отражён. В то же время Конституционный суд России ещё в 2000 году встал на сторону военнослужащих, указав в своём постановлении о злоупотреблении полномочиями со стороны должностных лиц.

Судебная практика приватизации служебной жилплощади

Ситуации случаются разные и иногда из самого безвыходного положения выход всё-таки есть. Главное – хорошо поискать. В завершение нашего разговора приведём несколько случаев из судебной практики, которые кому-то могут стать подсказкой.

Ситуация 1 . Гражданину «А» была предоставлена служебная квартира на семью из четырёх человек: сам работник, его супруга и две дочери. Квартира была предоставлена на основании ордера, в котором есть соответствующий штамп.

В 1997 году гражданин «А» уволился с предприятия, являющегося собственником жилья, по собственному желанию. После этого собственник жилого помещения не предъявлял требований о его освобождении.

В 2001 году многоквартирный дом, в котором расположена квартира, передали в собственность муниципалитету на безвозмездной основе. Однако администрация города отказала гражданину в приватизации, считая квартиру служебной. Он обратился в суд с иском о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

Суд решил удовлетворить требования истца, учитывая следующее:

• жилое помещение было передано в муниципальную собственность;
• отсутствует решение местной администрации о том, что квартира относится к специализированному жилому фонду;
• решение о присвоении квартире служебного статуса не может быть принято после предоставления её жильцу.

Ситуация 2 . Гражданин «Л», являясь военнослужащим, получил в 2006 году жильё с заключением договора служебного найма жилого помещения.

В 2009 году квартирно-эксплуатационное управление (КЭУ) включило данную квартиру в специализированный жилой фонд, приняв соответствующее решение. В приватизации нанимателю жилого помещения отказали по причине того, что жильё является служебным.

Суд признал незаконным решение КЭУ, поскольку статус «служебная» был присвоен квартире после её предоставления нанимателям. Тот факт, что был заключён договор служебного найма, не является существенным условием, которое препятствует приватизации.

При оформлении официальных трудовых отношений некоторые организации, государственные структуры, предоставляют работникам временное служебное жильё. Такая жилплощадь выдаётся только на время работы сотрудника и после увольнения она должна быть освобождена.

Возможность приватизации служебного жилья неоднозначна, но законом предусмотрена. Претендовать на оформление имеют право лишь некоторые категории сотрудников и на строго оговоренных условиях. При этом квартира обязательно должна быть предоставлена по договору найма.

Рассмотрим подробнее правила и порядок приватизации жилплощади из специального фонда в 2018 году.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Что такое служебная квартира

Служебная квартира является жилплощадью, которая предоставляется штатным сотрудникам организации на основании подписанного договора. Право собственности на это жильё принадлежит организации. Единственное отличие служебного жилья от муниципальной квартиры – служебным жильём можно пользоваться только пока сотрудник не уволится из организации, а договор социального найма бессрочный.

Выселить из служебной квартиры по закону не могут:

• семью погибшего сотрудника организации;
• семью сотрудника МВД, МЧС или иной силовой структуры, который погиб или пропал безвестно;
• работников, которые вышли на пенсию по возрасту;
• инвалидов первой и второй группы, которые получили увечья по вине работодателя;
• малоимущих матерей-одиночек и детей-сирот.

Приватизация полученной служебной квартиры возможна только с согласия её непосредственного владельца – организации, которая её предоставила.

Можно ли приватизировать служебное жилье

По статистическим данным жилая недвижимость, которая относится к специальному фонду, в России приватизируется очень редко. Сама процедура весьма непростая и невозможна без весомых на неё оснований. Следует понимать, что ни одна организация не заинтересована в том, чтобы добровольно и безвозмездно отдать кому-либо свою недвижимость. Эта недвижимость не только собственность, но и необходима для обеспечения жильём других сотрудников на время действия трудового договора.

С другой стороны, ответ на вопрос о том, можно ли приватизировать предоставленную служебную квартиру, будет положительным, если соблюдены установленные условия. Главные из них – закреплённое договором право пользования жилплощадью, минимальный срок стажа работы в данной организации и проживание в квартире на протяжении длительного времени.

Как получить согласия предприятия

Поскольку решение о приватизации ведомственной квартиры принимает организация, выдавшая жильё и владеющая им на законных основаниях, в первую очередь необходимо подать заявление руководству организации. Данным заявлением вы просите разрешения на приватизацию, ссылаясь на наличие у вас основания для этого, подкрепляя их предлагающимися документами.

Руководство организации рассматривает ваш запрос в течение двух месяцев, после чего даёт письменный, официальный ответ. Если получен отказ – на этом процесс приватизации для вас заканчивается. В случае вашего несогласия с принятым решением вы можете попытаться обратиться в суд, но ваши шансы ничтожно малы.

Учитывайте и то, что каждому гражданину РФ в возрасте от 18 лет право на приватизацию предоставляется только один раз за всю жизнь. Если раньше вы были участником приватизации в совершеннолетнем возврате, больше им стать не сможете.

Кто имеет право после 1 марта 2018 года

Вопросы, связанные с приватизацией служебных квартир, регулируются сегодня Федеральным законом №1241-I, Жилищным кодексом РФ, нормами Гражданского кодекса РФ, определениями Верховного суда №35-В-06-12. В этих законодательных актах говорится о запрете приватизации служебной жилплощади, но нет запрета на перевод недвижимости из специального фонда в муниципальный с последующей приватизацией.

Претендовать на оформление приватизации в 2018 году имеют право:

Стаж работы в организации, предоставившей жильё, должен быть не менее 10 лет.

Общие основания

К общим основаниям для приватизации служебных квартир относятся наличие:

• подписанного договора о найме служебной жилплощади;
• письменного разрешения руководства организации на приватизацию;
• трудового стажа от 10 лет и выше;
• не использованных ранее прав на приватизацию;
• факта проживания в ведомственной квартире не меньше 10 лет.

В любом случае окончательное решение только за собственником недвижимости. Закон не обязывает его передавать жилплощадь в чью-либо собственность, поэтому процент отказов в России очень большой.

Бюджетники

Под приватизацией в нашем случае подразумевается бесплатная передача занимаемой квартиры в личную собственность физических лиц. Бюджетники относятся к той категории работников, которые могут претендовать на такую процедуру, в частности учителя, врачи, спасатели, научные работники. Но для одобрения необходим не только десятилетний стаж работы в одном и том же государственном учреждении. Структура, которая предоставила бюджетнику жильё, должна быть заинтересована в одобрении приватизации.

Например, в некоторых организациях приватизацию разрешают в целях:

• внедрения действенной системы поощрения за работу;
• привлечения ценных работников;
• снятия обременения в виде содержания жилого фонда.

Получив согласие на приватизацию квартиры, оформляется она в общем порядке, точно так же, как и муниципальная недвижимость. Это значит, что потребуется нотариально удостоверенное согласие на оформление от имени каждого совершеннолетнего, дееспособного жильца данной квартиры.

Военнослужащие

Категории военнослужащих, которые могут претендовать на приватизацию предоставленной им служебной квартиры:

• уволенные в связи с выслугой лет;
• уволенные по состоянию здоровья;
• уволенные в связи с организационными штатными мероприятиями;
• члены семьи военнослужащего, погибшего при исполнении.

Служебная жилплощадь, которую предоставляют военнослужащим, отнесена к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации. Она выдаётся исключительно сотрудникам, обеспечивающим безопасность и защиту страны. Приватизировать такую квартиры можно только с согласия Министерства обороны РФ.

Военнослужащий не сможет приватизировать недвижимость, если она находится в аварийном доме, в общежитии или на территории закрытого военного городка.

В сельской местности

Несмотря на то, что Федеральным законом №1541-I приватизация служебных жилых помещений без перевода в муниципальный фонд не предусмотрена, жилой фонд сельскохозяйственных предприятий, совхозов и приравненных к ним представляет исключение. Служебную квартиру в сельской местности, если она относится к жилищному фонду стационарного учреждения соцзащиты населения, приватизировать можно.

Из сказанного выше следует, что сельские жители имеют право претендовать на бесплатное переоформление недвижимости в частную собственность независимо от того, принадлежит она муниципалитету или ведомству.

Как приватизировать служебную квартиру

Перед тем, как приватизировать выданное служебное жилье, убедитесь в том, что оно всё ещё находится на балансе выдавшей его вам организации. В связи с тем, что количество ведомственной жилой недвижимости существенно сократилось, ваша квартира может быть передана муниципалитету.

В том случае, когда организация, выдавшая жильё, реорганизована, ликвидирована, но по документам жилой фонд не был передан органам местного самоуправления, в первую очередь придётся заниматься именно этим вопросом.

Следующий шаг – внимательно прочтите ваш договор найма квартиры и проверьте, как она значится в Росреестре (можно запросить выписку из Единого государственного реестра недвижимости). Если в единой электронной базе Росреестра не указано, что квартира ведомственная, шансов на приватизацию у вас больше. Если статус ведомственной недвижимости квартире был присвоен уже после того, как вы в неё заселились, этот статус считается недействительным и оспаривается в судебном порядке.

Этапы оформления служебного жилья в частную собственность:

1. Передача квартиры из специального в муниципальный фонд;
2. Оформление приватизации муниципальной квартиры в общем порядке.

Вся процедура занимает около пяти месяцев. До двух месяцев будет рассматриваться ваше заявление, поданное руководству организации, выдавшей вам квартиру. Если запрос одобрен, в течение одного месяца согласовывается перевод жилья в муниципальный фонд. Далее в срок не более 20 дней заявление на перевод рассматривается в местной администрации, и ещё около 10 дней занимает государственная регистрация собственнических прав в Росреестре.

Какие нужны документы

Перечень документов для приватизации квартиры не слишком обширный, поэтому самая большая сложность в их сборе – получить разрешение руководства на перевод недвижимости в муниципальный фонд.

Стандартный список документов, который вам понадобится:

В зависимости от обстоятельств в каждой отдельной ситуации могут затребовать дополнительные документы, например, свидетельство о смерти, разрешения органов опеки.

Что делать и куда обращаться

Перевод служебного жилья в муниципальный фонд – это обязательный шаг для его приватизации. Последовательность ваших действий будет следующей:

На практике перевод квартиры из одного фонда в другой процедура не быстрая и требующая от вас немалых усилий на сбор всех требующихся документов. Заявление администрации подаётся по образцу, который вам предоставят уже на месте. Ответственные сотрудники администрации в ходе рассмотрения вашей заявки будут проверять все поданные бумаги и наличие у вас прав на приватизацию.

При одобрении заявления администрацией с заявителем будет подписан новый договор найма квартиры, для чего опять же потребуются либо нотариально удостоверенные согласия, либо отказы от приватизации от имени жильцов, которые зарегистрированы вместе с вами. После этого можно приступать к завершающему этапу перерегистрации прав собственности в Росреестре. Процедура занимает не более 10 дней и требует уплаты государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Приватизация кооперативной квартиры

Для того, чтобы начать процесс приватизации кооперативной жилплощади, нужно в полном объёме погасить утверждённую собранием кооператива паевую сумму. После того, как пай погашен, следует обратиться к правлению кооператива и запросить справку, которая подтверждает уплату паевого взноса в полной мере. Если пай был погашен до 1997 года, справка должна быть зарегистрирована в БТИ, если позже – регистрация не требуется.

Полученную справку вместе с прочими документами, которые подтверждают права на кооперативную квартиру, необходимо предъявить для государственной регистрации. До тех пор, пока право собственности не зарегистрировано, вы не являетесь собственником жилья и не вправе им распоряжаться. А вот кооператив на это право по закону имеет, так как именно он по условиям договора изначально является владельцем недвижимости.

Процедура отличается от оформления приватизации служебных квартир, поскольку вместо разрешения на переоформление собственнических прав вам достаточно получить справку о выплате пая и обратиться в Росреестр.

Когда нужно обращаться в суд

Самая распространённая причина, по которой служебное жилье не удаётся приватизировать, – несогласие руководства организации, выдавшей квартиру в пользование. В некоторых случаях, столкнувшись с отказом, имеет смысл добиваться решения суда. Большинство поданных исков в действительности бессмысленны, поскольку закон не обязывает предприятия передавать недвижимость по первому требованию.

При подаче иска его требование – передача ведомственной жилплощади на баланс муниципалитета, чтобы снять с объекта статус служебного. Но обосновать такие требования непросто, что даёт шанс на удовлетворение иска лишь в редких случаях:

• если в базе Росреестра квартира не обозначена, как служебная;
• когда жильё передано муниципальному органу после реорганизации или ликвидации предприятия.

В крупных городах суды избегают разрешений на приватизацию во избежание роста количества подобных исков. Но у граждан всегда остаётся законное право на подачу апелляции в вышестоящий орган.

Судебная практика

Как показывает судебная практика по вопросам приватизации служебного жилья, результат будет зависеть от степени весомости оснований предъявленных требований истца. Больше шансов выиграть дело у малоимущих категорий населения (инвалидов первой и второй группы, матерей-одиночек, детей-сирот) и лишь при условии, что у истца нет другой жилой недвижимости.

Главное препятствие – отсутствие достаточного количества рекомендаций Верховного суда и недостаточно точное законодательное регулирование данного вопроса. По этой причине даже в схожих случаях в судебной практике решение суда может быть очень противоречивым.

Один из примеров судебной практики:

Сотрудник государственного учреждения получил увечья и вторую группу инвалидности из-за грубых нарушений техники безопасности со стороны своего работодателя. После этого данный сотрудник подал в ведомство заявление с просьбой о приватизации квартиры, выданной ему по договору для проживания с супругой. Другой жилплощади у сотрудника не было и финансовой возможности арендовать жильё тоже, поскольку полученные увечья снизили трудоспособность и повлекли за собой большие медицинские расходы. В прошении ведомство отказало.

Сотрудник, имея вторую группу инвалидности по вине работодателя, подал исковое заявление в суд с требованиями предоставить ему права на приватизацию служебной квартиры, в которой он с супругой проживал уже больше 15 лет, своевременно платил за коммунальные услуги, имеет статус нуждающегося в жилье и не имеет в собственности другой жилой недвижимости. Его требования суд удовлетворил полностью, обязал работодателя перевести квартиру из специального фонда в муниципальный и разрешил её приватизацию. Таким образом, жилплощадь перешла в частную собственность истца и его супруги.

Дорогие читатели!

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно).

Служебными являются квартиры, принадлежащие на правах собственности учреждениям или организациям и предоставленные их работникам на период трудовых отношений работодателя и сотрудника.

Проживание на такой жилплощади по Закону является временным . Сотрудник и члены его семьи проживают в служебной квартире на всём протяжении действия трудовых отношений на основании договора найма.

Договор найма такого жилья подлежит расторжению в любой момент по инициативе нанимателя или по соглашению сторон. Предприятие в одностороннем порядке имеет право расторгнуть договор найма через суд или по окончании действия трудового договора с работником.

Причём, договор может быть расторгнут даже в том случае, если увольнение произошло до окончания срока контракта с предприятием. После того, как сотрудник прекращает трудовые отношения с предприятием, он должен освободить жилое помещение без предоставления иной площади для проживания.

Исключение составляют:

• военнослужащие;
• сотрудники ФСБ и ОВД, таможни;
• пенсионеры по старости;
• работники, утратившие здоровье во время исполнения служебных обязанностей.

Основные условия

Как приватизировать служебное жилье? Закон «О приватизации…» в пункте 2 статьи 4 содержит оговорку, о возможности приватизации служебных жилых помещений по решению собственника.

Поскольку данный вид жилплощади принадлежит непосредственно предприятиям , которые предоставляют квартиры своим работникам на время исполнения служебных обязанностей, решение о возможности передачи их в частную собственность остаётся за ними.

Подобная норма признана не противоречащей Закону Постановлением Конституционного суда № 9 – П от 30 марта 2012 года. Предприятие издаёт нормативно-правовой акт, и на его основе жильё передаётся в частное владение граждан.

Таким образом, приватизация служебного жилья становится возможной, при наличии разрешения соответствующей организации, распоряжающейся собственным жилфондом.

Кроме того, существует ряд жилых помещений, переданных государственными или муниципальными унитарными предприятиями на баланс городских администраций.

После передачи они утрачивают статус служебных и предоставляются гражданам на основе . Приватизация их возможна без всяких условий, поскольку они становятся .

В настоящее время многие крупные города приняли собственные подзаконные акты, регламентирующие порядок приватизации служебного жилья.

К примеру, в Москве, согласно Постановлению правительства, на его приватизацию имеют право сотрудники, проживающие в них и проработавшие на предприятии 10 лет и более .

О том, как приватизировать квартиру, если , как восстановить , а также о процедуре жилого помещения, вы можете узнать на нашем сайте.

Нужно ли становиться владельцем?

Размеры и состояние квартир, предоставляемых предприятиями, как правило, оставляют желать лучшего. Поскольку такое жильё является временным, вселяются жильцы в него ненадолго и сменяются часто.

Понятно, что никто из проживающих не вкладывает каких-то значительных средств на поддержание удовлетворительного состояния квартиры , да и предприятие-собственник не уделяет таким квартирам особого внимания. В результате состояние жилплощади с каждым годом ухудшается.

Конечно, если вы прожили на данной жилплощади долгое время и вкладывали средства в её ремонт, стоит стать законным владельцем этих квадратных метров.

Ведь приватизация даст вам полное право распоряжаться квартирой по своему усмотрению.

Приватизировать служебную квартиру стоит тем гражданам, которые планируют сменить место работы. Ведь как только вы расторгнете трудовой договор с организацией-собственником , жилплощадь придётся освободить.

Но в том случае, если состояние технического оборудования жилплощади и её общее состояние не в порядке, нужно задуматься, а стоит ли становиться собственником.

После приватизации полностью ляжет на плечи её владельца. Все внутренние работы, включая замену системы отопления, водоснабжения, канализации нужно будет делать за свои деньги, нанимая при этом рабочих.

Если вы стоите в очереди на получение жилья от государства, которое будет явно больше по площади, чем служебная квартира, приватизация вам однозначно не нужна. Поскольку наличие служебной жилплощади не лишает граждан права на улучшение жилищных условий.

Если граждане, проживающие в служебной квартире, не имеют другого жилья и стоят в очереди на улучшение жилищных условий, выселить их без предоставления альтернативного жилья нельзя .

Поскольку в России практически нет жилых помещений, которые власти могут предоставить для переселения из служебных квартир, занимать помещении можно фактически бессрочно .

О том, должны оплачивать собственники приватизированных квартир, вы можете также узнать на нашем сайте.

Как можно приватизировать служебную квартиру?

Получение согласия предприятия

Можно ли приватизировать ведомственную квартиру? Решение о приватизации ведомственной квартиры принадлежит предприятию – собственнику. Для его получения нанимателю необходимо написать . Документ рассматривается администрацией предприятия в течение двух месяцев.

По истечении данного срока сотрудник – наниматель получает официальное решение по вопросу. Отказ предприятия означает окончание процедуры приватизации.

По закону заставить собственника передать жилое помещение в частные руки невозможно, и никакие обращения в суд вам не помогут .

Если администрация предприятия согласится на передачу в собственность служебного жилого помещения, начинается процедура приватизации.

Закон накладывает однозначный запрет на приватизацию служебных квартир в аварийных домах .

Кроме того, не смогут оформить в собственность квартиру лица, уже участвовавшие в приватизации. Исключение составляют лица, впервые участвовавшие в приватизации в возрасте до 18 лет.

О том, как добиться , вы можете узнать из нашей статьи.

Порядок оформления

Как приватизировать служебную квартиру? Прежде чем приступать к приватизации специализированного жилого помещения, полученного ранее от конкретного предприятия, необходимо выяснить, осталось ли оно на балансе организации в настоящий момент.

Количество ведомственного жилья на настоящее время резко сократилось, и возможно, ваша квартира уже не является собственностью конкретного предприятия и уже передана на баланс муниципалитета .

Если конкретное предприятие перестало существовать или реорганизовано, но собственный жилфонд по документам не предало органам местного самоуправления, прежде всего нужно решить данный вопрос.

Можно ли приватизировать арендное жилье? Граждане, проживающие и зарегистрированные в подобных помещениях, вправе выставлять требования о заключении с ними договора соц. найма для участия в приватизации.

Основополагающим в принятии решения является изучение договора найма . Вселение в служебную квартиру проводится по двум типам договоров: социального или служебного найма.

Если квартира в Росреестре не значится, как ведомственное служебное помещение , положительный исход дела, скорее всего, возможен. Если помещение приобрело статус служебного после вашего вселения, то данный статус не действителен , и вы можете оспорить его в суде.

Оформление в собственность служебной квартиры состоит из следующих этапов:

Служебная квартира передаётся на баланс конкретного муниципалитета.

С этого момента жилплощадь становится муниципальной , и появляется возможность передачи её в частные руки.

Процесс передачи происходит на основе соглашения двух сторон и составления соответствующих актов.

После передачи квартиры в собственность органам местного самоуправления, сотрудник, гражданин подаёт заявление на приватизацию . К заявлению прилагаются документы:

• согласие на приватизацию всех зарегистрированных, с 14 лет;
• договор найма;
• документы на квартиру(техпаспорт, кадастровый паспорт);
• личные документы жильцов;
• выписка из ЕГРП;
• (если есть);
• справка о зарегистрированных по данному адресу;
• квитанция об оплате госпошлины.

В течение двух месяцев соответствующая организация проводит анализ документов и принимает решение. По итогам рассмотрения заявления составляется договор о приватизации .

Если решение отрицательное, заявители должны потребовать оформления отказа в письменной форме.

В случае отказа по причине ошибок в документах или отсутствия каких- либо из них, заявление можно подать повторно после устранения недочётов.

После оформления договора каждый участник получает в Росреестре Свидетельство о собственности .

Причины обращения в суд

В каких случаях необходима приватизация ведомственного жилья через суд?

Передача в собственность служебной жилплощади зачастую невозможна из-за несогласия администрации предприятия. В этом случае стоит предпринять попытку перевода жилья в собственность через суд .

Многочисленные советы о подаче иска предприятию или администрации с требованием о передаче квартиры, принадлежащей организации, в муниципальный фонд не имеют основания.

Граждане не вправе выставлять подобные требования, поэтому единственной возможностью приватизировать служебную квартиру при отказе предприятия-собственника – обращение в судебные органы.

Наниматели жилья обращаются с иском, ответчиком по которому выступает предприятие. Заявление должно содержать требование о передаче ведомственной квартиры на баланс органов местного самоуправления с целью снятия с него статуса служебного .

Обоснование подобного иска – задача не из лёгких, поскольку предприятие может распоряжаться собственной недвижимостью по своему усмотрению, и суд удовлетворяет подобные иски в исключительных случаях.

Однако существуют обстоятельства, при которых положительное решение суда возможно. Суд примет сторону заявителя если:

1. Квартира не значится в Росреестре как служебная жилплощадь.
2. Жилплощадь после реорганизации или ликвидации предприятия передана на баланс поселения.

Как показывает судебная практика, зачастую суды в крупных городах не разрешают приватизацию служебных квартир , чтобы не спровоцировать рост количества прецедентов.

Помните о существовании апелляций и, если вы располагаете основаниями для приватизации жилплощади, подавайте протест в вышестоящие судебные органы. Несмотря на наличие запрета в законе, приватизация служебного жилья при наличии определённых условий всё-таки возможна.

Для повышения шансов на благополучный результат целесообразно воспользоваться помощью квалифицированного юриста.

Можно ли приватизировать служебное жилье? Консультация адвоката на тему приватизации служебной квартиры в этом видео:

Цены на недвижимость в нашей стране очень высокие, и далеко не каждый может позволить себе приобрести жилплощадь в собственность. Многие стараются выйти из ситуации и берут кредиты, кто-то вступает в ипотечную программу, но у большей части населения не хватает средств даже на вступительный взнос. Бюджетные организации идут навстречу населению и предоставляют своим сотрудникам служебные квартиры.

Служебное жилье — это квартиры, которые принадлежат конкретной организации или государственному учреждению и предоставляются сотрудникам для временного проживания. С работником заключается договор найма служебного жилого помещения, который не может превышать срок службы сотрудника, указанный в контракте или трудовом договоре. Таким образом, ведомственное жилье — временное решение проблемы и не дает уверенности, что завтра работника не уволят и не попросят освободить помещение. Более того, служебные квартиры привязывают работника к рабочему месту в конкретной организации в конкретном регионе и ставят человека в полную зависимость от работодателя. Таким образом, приватизация служебной недвижимости является одной из самых актуальных и острых проблем, так как получить ее в собственность практически невозможно.

В Жилищном кодексе РФ не предусмотрено процедуры приватизации служебного жилья, а в части 1 статьи 4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что служебные квартиры входят в перечень объектов, не подлежащих приватизации. Однако, несмотря на общее правило о запрете приватизации служебного жилья, законодательство РФ все же допускает определенную свободу действий в этой сфере.

1. В законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» есть лазейка, а именно: в соответствии с пунктом 2 статьи 4 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников могут принять решение о приватизации по собственной инициативе. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П вышеуказанная норма признана не противоречащей Конституции РФ, и соответственно, дает право собственнику муниципального жилищного фонда при реализации своего права по основаниям, на условиях и в порядке, установленном федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений. Но при условии, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Таким образом, одним из вариантов решения проблемы приватизации служебного жилья является издание собственником муниципального жилищного фонда нормативного правового акта, касающегося принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений. Основанием для издания такого правового акта является заявление нанимателя служебного жилого помещения либо инициатива собственника муниципального жилищного фонда.

Однако положительное решение о приватизации — право, а не обязанность собственников помещений, и является скорее исключением, чем правилом.

2. Можно приватизировать служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления государственным или муниципальным предприятием, учреждением, например, в связи с ликвидацией или реорганизацией МУП, ГУП либо в связи с отсутствием возможности нести расходы на содержание помещений. В таком случае жилое помещение утрачивает статус «служебное» и подлежит приватизации как жилье, предоставленное по договору социального найма. Аналогичной позиции придерживается Верховный суд РФ: в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Но даже при такой четкой регламентации органы местного самоуправления не всегда идут навстречу гражданам, и дело приходится решать в суде. Судебная практика в данном случае выступает на стороне граждан.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 14.05.2013 № 5-КГ13-18.

Из материалов дела: Н.В.И., Н.Е.В., Н.А.В. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указали, что Н.В.И. в связи с его работой в ЖКО КЭУ города Москвы, находящейся в ведении Минобороны РФ, на основании служебного ордера на состав семьи из четырех человек была предоставлена трехкомнатная квартира. В настоящее время деятельность комендатуры прекращена. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.07.2005 № 536-ПП дом, в котором находится занимаемое истцами жилое помещение, был передан от Минобороны РФ в собственность города Москвы. Истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в связи с тем, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ответ на их обращение по вопросу приватизации сообщил, что занимаемая истцами квартира является служебной и приватизации не подлежит, решение об исключении ее из числа служебных жилых помещений органом исполнительной власти не принималось.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.07.2005 № 536-ПП «О приеме ведомственного жилищного фонда и объектов инженерного и коммунального назначения Минобороны РФ в собственность города Москвы в 2005-2006 годах» жилой многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, передан в собственность города Москвы.

Статьей 2 закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), приобрести эти помещения в собственность на условиях социального найма.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», Верховный суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный статьей 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность города Москвы утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истцы же, проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в собственность города Москвы, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и имеют право приобрести его в собственность, в связи с чем их иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Следует отметить: если ГУП или МУП было акционировано или другим способом реорганизовано в коммерческое общество, но свой жилищный фонд по каким-либо причинам не передало муниципалитету, либо органы местного самоуправления не приняли его на баланс, проживающие в таком помещении имеют право требовать заключить с ними договор социального найма и в дальнейшем участвовать в приватизации.

Кстати, перевод служебного жилья в муниципальную собственность можно осуществить по согласованию с предприятием — собственником служебного помещения, в результате чего собственник подает в органы муниципалитета ходатайство с просьбой взять жилье на баланс в местную администрацию. Такая практика применяется в основном с жилищным фондом, принадлежащим МВД, Минобороны, МЧС и другим силовым структурам.

3. Даже если служебное жилье не передано в муниципальную собственность, не следует терять надежду. Необходимо проверить законность присвоения статуса служебного жилья, так как наличие штампа в ордере еще не говорит, что квартира является служебной, и есть ряд условий, при которых присвоение статуса служебного жилья будет считаться законным.

Решение Октябрьского районного суда города Омска от 03.12.2007.

Из материалов дела: Н.Д., А.В., действующие также в интересах своих дочерей А.А., П.А. обратились с иском, просят признать за ними право долевой собственности и право приватизации на квартиру.

Изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Спорная квартира была предоставлена А.В. на состав семьи из четырех человек, включая жену Н.Д., дочерей А.А., П.А. в связи с трудовыми отношениями с ПО «СПС» как служебное жилье по ордеру. В ордере стоит соответствующий штамп.

Нанимателем значится А.В., который состоял в трудовых отношениях с ПО «СПС», 01.09.1997 уволен по собственному желанию. После его увольнения предприятием требований о выселении истцов из указанного жилого помещения не предъявлялось.

На основании договора о безвозмездном отчуждении объектов государственной собственности Омской области в муниципальную собственность от 01.11.2001 спорная квартира передана в муниципальную собственность.

Истцы желают приватизировать занимаемое ими жилое помещение в общую долевую собственность по ¼ за каждым из них. Администрация полагает, что указанное жилое помещение является служебным, истцам отказано в его приватизации. Администрацией города не предоставлен документ, которым указанное жилое помещение в установленном порядке и уполномоченным органом отнесено к специализированному жилищному фонду. Если исходить из того, что такого решения не имеется, то независимо от наличия ордера со штампом «служебная», следует считать, что истцы занимают указанное жилое помещение на условиях социального жилищного найма, и не имеется препятствий к приобретению его в собственность в порядке приватизации по желанию истцов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» в результате передачи жилого дома, в котором находится спорная квартира в муниципальную собственность, указанная квартира, как составная часть данного дома, также поступила в муниципальную собственность. Таким образом, с момента передачи дома в муниципальную собственность квартира истцов, которая находится в этом доме, утратила статус служебной, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры (исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда) для ее приватизации не требуется.

Таким образом, истцы обладают всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма квартиры, в том числе правом на приватизацию указанного жилого помещения.

На основании вышеизложенного определим условия, которые необходимы для присвоения помещению статуса «служебное».

Решение о включении квартиры в число служебных должно приниматься уполномоченными органами, осуществляющими управление государственным и муниципальным жилищным фондом, с соблюдением установленных требований и в порядке, который установлен Правительством РФ (пункт 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ). Решение об отнесении квартиры к числу служебных может быть принято только до предоставления квартиры жильцам.

Решение Алейского городского суда Алтайского края.

Из материалов дела: А.Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения квартирно-эксплуатационного управления Сибирского военного округа (КЭУ), указывая на то, что в июне 2006 года ее мужу (А.С.А.) как военнослужащему была предоставлена квартира.

В 2009 году она узнала о том, что квартира, в которой проживает, относится к числу служебных. Оказалось, что существует выписка из решения КЭУ «О включении в специализированный жилой фонд», в соответствии с которой ее квартира включена в этот жилой фонд.

Считает, что решение КЭУ подлежит отмене, так как данная квартира была заселена ею и членами ее семьи до момента включения жилого помещения в состав служебного жилья.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду.

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства РФ № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» следует, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение семье А.С.А. было предоставлено для проживания до присвоения статуса «служебное».

Данное обстоятельство свидетельствует о незаконности решения КЭУ «О включении в специализированный жилой фонд» в части включения в состав служебного жилья спорной квартиры.

То обстоятельство, что с А.С.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения, не может выступать основанием для признания предмета договора — квартиры — служебной, так как на момент заключения договора спорная квартира служебной не являлась.

На основании изложенного суд принимает решение удовлетворить требования, заявленные А.Н.В.

После принятия решения о присвоении жилому помещению статуса «служебное» данное жилье должно быть зарегистрировано как служебное в установленном порядке в органах государственной регистрации недвижимости.

Необходимые сведения о присвоении статуса служебного жилья можно получить в архивах. В случае если такой информации в архиве не обнаружено, стоит исходить из того, что жилое помещение предоставлено по договору социального найма, следовательно, его можно приватизировать.

В случае если нет возможности приватизировать служебное жилье, можно обратиться к положениям 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, закрепляющим перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления других жилых помещений. При условии, что данные лица не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Указанным гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Апелляционное определение Ростовского областного суда по делу № 33-6459/2013 от 27.05.2013.

Из материалов дела: ФГБОУ ВПО «ТГПИ имени А.П.Чехова» обратилось в суд с иском к Д.Н.И., Д.Б.А. о выселении из общежития.

В обосновании иска указано, что ФГБОУ ВПО «ТГПИ имени А.П. Чехова» на праве оперативного управления принадлежит здание общежития. В помещении № 115 указанного общежития проживают ответчики. Д.Н.И. в период времени с апреля 1983 по август 1992 являлась сотрудником института, однако 29.08.1992 прекратила трудовые отношения, уволившись по собственному желанию.

Договор найма жилого помещения между истцом и ответчиками не заключался. Истец полагает, что поскольку ответчики в настоящее время не являются учащимися института, в трудовых отношениях с институтом не состоят, основания для их проживания в спорном жилом помещении отсутствуют.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены пенсионеры по старости.

Суд установил, что ответчик с 01.09.1995 является пенсионером по старости.

Также суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Д.Н.И. относится к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и имеет право состоять на таком учете (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).

В статье 13 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ (пункт 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР).

Таким образом, статья 13 вышеуказанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены без предоставления им других жилых помещений.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчики не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Важно отметить , что существуют безусловные запреты на приватизацию служебного жилья. Так, например, приватизации не подлежат аварийные дома, или если кто-то из жильцов служебной квартиры возражает против приватизации. Также в приватизации будет отказано лицам, которые ранее уже участвовали в приватизации. Согласно статье 11 закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» повторная приватизация квартиры невозможна.

Вывод: Приватизация служебной квартиры, несмотря на запреты, установленные законодательством, все же реальна. И в судебном порядке, как правило, удается добиться права приватизировать жилье, если не доказано, что жилое помещение предоставлено нанимателю именно как служебное, а не по договору социального найма.